呼兰区人民检察院检察长  张惠泽
 
各位代表：
        现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
        2017年，区人民检察院在区委、市检察院的领导下，在区人大的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，认真贯彻党的十八大、十九大精神，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，积极整顿机关纪律作风，紧紧围绕全区工作大局，确定“以上率下，打基础，创一流”为工作目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，推动各项检察工作取得了新进展。
        一、主动融入全区工作大局，服务保障经济健康发展
        坚持围绕哈尔滨新区“三区一极”功能定位、打造“大健康产业城”的经济发展新要求，着力为经济健康发展提供有力司法保障。
        打击预防职务犯罪。打击职务犯罪无禁区、全覆盖、零容忍，查处职务犯罪4件12人，追逃1件1人。有效开展职务犯罪预防工作，走访易发案单位以案释法，帮助完善内部管理、堵塞漏洞。与民政部门召开民生领域专项工作会议，深入利民开发区北京东路等3个工程项目开展专项预防，为2000余万元项目资金设置安全保障。开展法律宣传15次，发放宣传资料3000余份，成功打造学院路等三处固定宣传平台，与10余个社区建立联系宣传点。
        开展专项立案监督。成立领导小组，建立协作配合机制，与区环境与资源保护局、市场监督管理局等行政执法单位召开联席会，核查行政执法案件，依托农业大区实际确定破坏林地、耕地类案件为专项立案监督重点，完成专项立案监督案件4件，其中破坏资源犯罪2件、危害食品药品安全    犯罪2件，为促进有关行政执法机关依法行政，保护环境资源和食品药品安全，服务区域经济社会发展起到积极作用。
        深入服务非公经济。延伸服务触角，严格审核建档备案企业资格，审核合格247家企业、568名从业人员，实行“一企一档一编号”管理，为企业提供行贿犯罪档案查询1510次，同比上升70.6%。创新服务模式，制作“助力非公企业服务卡”并已向100余家企业发放，取得了实实在在的效果。开展非公企业发展情况调研，在区工商联派驻检察联络员，制定《驻工商联检察联络工作制度》，走访企业、开展座谈、提供专业法律服务。
        二、积极参与平安呼兰建设，切实维护社会和谐稳定
        坚持强化“四个意识”，不断更新司法理念，牢记人民群众的新期待，做细做实检察环节各项工作，提高人民群众的安全感、幸福感。
        打击各类刑事犯罪。顺应人民群众对社会安全的新期盼，坚持“稳、准、狠”打击各类刑事犯罪，受理审查批准逮捕案件352件475人，批准逮捕278件373人，受理审查起诉案件532件691人，提起公诉478件615人。依法严厉打击黑恶势力、盗抢骗、制贩毒品等犯罪，严惩利用电信网络诈骗、入户盗窃、危险驾驶等群众反映强烈的犯罪，有力维护人民群众的生命财产安全，在构建和谐社会中发挥积极作用。
        注重社会矛盾化解。贯彻宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕案件73件99人，不起诉2件3人，对不批捕、不起诉案件进行释法说理。健全依法维权和化解纠纷机制，针对信访积案多、上访群众情绪激烈的情况，实行包案化解，一般信访案件主管副检察长接访，重大影响的案件、敏感会期结合检察长接待日重点约访信访人，检察长到一线接访24件，做到零距离接触、面对面交谈、心贴心交流，取得了良好的社会效果。受理群众来信17件，接待来访163人次，办理刑事申诉案件1件1人，司法救助案件2件2人，开展举报宣传3次，保持涉检越级进京访零记录。
        提升社会治理水平。有效发挥派驻检察室联系群众、维护基层稳定的特殊作用。开展监外执行人员专项核查清理摸底，对418名社区矫正人员进行监督检查。建立未成年人讯问合适成年人到场机制，细化办案、法律援助细则。走进呼兰一中、华德学院开展“护航梦想”法治进校园巡讲活动，开展“未成年人维权我们在行动”大型法律宣传4次。选派检察官担任中小学法治副校长，参与防治校园暴力事件。成立“爱心姐姐”志愿者团队，对涉案未成年人进行心理疏导、真情帮教。打造“萧乡未检”品牌，召开“萧乡未检”工作联席会，与政法委、团区委、教育局等10余个部门形成维护未成年人合法权益的合力，积极促进社会治理。
        三、做强做活检察监督职能，深入推进法治呼兰建设
        坚持准确把握检察监督职能定位，维护社会公平正义，不断加大法律监督力度，推进各项检察工作取得新进展。
强化刑事诉讼监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，监督侦查机关立案10件14人、撤案3件3人，纠正漏捕1人、追漏诉6件9人，防错诉5件5人，提前介入重大案件侦查引导取证10件，发检察建议19份。探索建立新型侦诉关系，与一线办案交警就醉酒型危险驾驶等案件证据收集固定进行业务交流，从源头提高案件质量。
        细化刑事执行检察。对监管场所执法安全日常防范检查200余次，配合有关部门开展看守所监管执法专项检查11次，纠正刑事执行和监管活动违法情形2件，发检察建议3份，与在押人员谈话80余次，保证监管场所无超期羁押和重大安全事故。监督财产刑案件246人398万元，完善暂予监外执行举报机制，核查10名监外执行罪犯。羁押必要性审查29件29人，达到批捕人数的11%，切实维护监管秩序和被监管人合法权益。推进与监管场所执法信息监控联网，加强派驻监管场所检察室规范化建设。
        深化民事行政检察。切实转变“重刑轻民”观念，积极回应社会关切和民生诉求，探索建立行政执法与行政检察衔接平台，加强对公益诉讼工作的研判和案件线索收集，为民行检察工作创新发展提供支撑。受理民事行政检察监督案件15件，办理纠正民事违法行为案件5件，民事执行监督案件6件，行政监督案件1件，支持起诉案件3件，上报公益诉讼案件线索5件。
        四、聚焦主责主业锐意进取，精心打造哈市四个首创
        紧密结合检察工作新形势、新任务、新要求，打破影响、制约检察工作创新发展的“瓶颈”，全力开展创新性工作。
        创立哈市首个区级检察院驻行政执法单位检察联络室。为加强检察机关与行政执法单位的沟通，健全“两法衔接”工作机制，形成合力打击犯罪，共同维护司法公正，6月份成立驻行政执法单位检察联络室，重点开展打击破坏环境资源、危害食品药品安全专项活动。通过建立信息共享、定期巡查工作机制，探索监督方式多元化，缩短了行政执法与检察监督之间的距离。驻行政执法单位检察联络室办理一起涉案金额370余万元的生产销售假冒伪劣农药案，取得良好的社会效果。
        创立哈市首个区级检察院驻公安机关及派出所检察室。学院路派出所辖区内有22所高校，18万大学生，年均发案1200余件，迫切需要加强法律监督。我院从刑事案件立案监督工作入手，因地制宜，开展对公安派出所刑事侦查活动监督工作，成立驻公安机关及学院路派出所检察室，通过查看执法办案管理中心及派出所信息系统、调取视频监控资料、查阅卷宗、实地巡查等多种方式，对刑事案件开展立案监督和侦查活动监督。截至目前驻学院路派出所检察室已监督侦查机关立案4件。
        创立哈市首个区级检察院人大代表联络办公室。为保障人大代表对检察工作的知情权、参与权、监督权，实现联络工作规范化、制度化、常态化，7月份设立哈市首个区级检察院人大代表联络办公室。人大代表视察检察工作3次，召开座谈会4次，政协委员视察检察工作1次。联络办公室开展走访代表工作1次，代表、委员们对检察院班子团结务实，队伍素质高、业务强，履行检察职责全面充分等方面给予高度评价。我院充分发挥人民监督员的特殊监督作用，邀请人民监督员监督评议案件1件。
        创立哈市首个区级检察院司法鉴定实验室。以机制建设为核心，深化科技强检工作，使检察科技成为推动各项检察工作发展的强大助推器。8月份成立哈市首个区级检察院司法鉴定实验室，承担着哈尔滨市检察院司法鉴定中心的文件检验鉴定工作，并辅助勘验检查、技术性证据审查、电子证据检验、声纹鉴定等与查办案件有关的技术工作。目前已辅助完成文件检验鉴定21件、电子证据检验6件、辅助声纹鉴定4件以及其他检验鉴定36件。
        五、积极深化司法体制改革，不断提升检察监督能力
认真贯彻中央司法体制改革部署，统筹推进各项改革任务，努力建设更加严格、公正、规范、文明、高效的司法机制。
        加快司法改革进程。统筹实施司法责任制改革，确保改革推进高效有序。坚持高标准、严考核程序，遴选出25名员额检察官、7名检察官助理，举行宪法宣誓仪式和学习培训，增强员额检察官政治素质、培育专业素养和道德操守。依据黑检办发[57]号文件，坚持“以案定岗、以监督职能定岗”和“以岗定额、以量定额、无岗有额”原则，一岗一书，制定21个岗位职权说明清单，实现岗位职权细化。进行人才资源整合，年轻干警、员额检察官充实到一线办案，老同志、未入额人员调整到综合部门，办公室分立为行装科和办公室，检委办从研究室剥离出来，使队伍年龄结构趋于合理、岗位配置更加科学，充分调动了干警工作的积极性，精神面貌焕然一新，工作效率显著提高。
        完善司法办案机制。聚焦运行中存在的问题，注重发挥检察委员会职能作用，审议通过13个制度细则，完善配套制度，确保办案质量。根据办案实际需要，灵活合理配置员额检察官、检察官助理和书记员办案组，构建权责明晰、协作紧密、制约有力、运行高效的检察办案体系，实现对司法办案的全面有效监督。完善入额院领导办案机制，强调“亲历性”、侧重“典型性”，入额院领导带头办理案件87件，其中重大复杂案件11件，充公发挥领导干部带头示范作用，使入额院领导直接办案成为常态。
        深化机关作风整顿。整章健制，强化内部制约，对办公秩序规范细化，着力整顿思想僵化、粗枝大叶、效率低下、担当不足、纪律松弛等作风问题，围绕问题查原因，围绕原因抓措施，围绕措施抓落实。成立检务督查小组，对考勤、值班纪律等执行情况进行不定期抽查和定期公示。坚持以人为本，从严治检与人性化管理相结合，使干警思想受触动、问题得解决、作风有转变、工作有起色，树立“爱集体、明事理、懂规矩”的良好风尚。
        六、落实全面从严治党要求，努力打造过硬检察队伍
        坚持正规化、专业化、职业化方向，全面加强检察队伍建设，不断提升检察机关司法公信力。
        大力提升检察职业素养。大兴学习之风，以领导班子建设为重点，提高领导检察工作科学发展的水平。开展形式多样的理论学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组建党总支委员会开展学习十九大系列活动，开展“微讲堂，讲大事件”4期。搭建业务讲堂平台，班子成员带头讲，举办6期业务讲座。加大专业培训和岗位练兵力度，打造年轻检察尖兵，成立业务骨干检察理论研讨小组，全面提升检察队伍的综合素质和专业技能，调动干警积极性，激发队伍活力，举办知识竞赛2次、主题演讲5次、疑难案例研讨5次、学习座谈6次、编发《学习专报》15期，编写检察业务调研报告汇编。加强职业精神培育，组织开展向马云龙、王洪杰同志学习活动，增强检察人员职业荣誉感和责任感。
        切实加强检察基础建设。一是探索检务保障新模式。加强与区委区政府沟通、协调、汇报工作，做好上划过渡准备。成立青年志愿者服务队，用政治活动代替日常管理，提升管理水平、节省日常开支。二是强化科技强检基础。用科技推动各项检察工作转型升级，引领检察事业创新发展，率先完成“两建一升”网络建设工程，实现与派出机构网络互联互通，提升了信息化办公办案效率。三是从优待警聚人心。召开事业编干警座谈会4次，及时解除干警后顾之忧；多方协调为干警体检、参保人身意外伤亡险，落实省级文明单位标兵福利；加强食堂管理，增加水果酸奶，解决饮用水问题，保证干警吃的放心、喝的健康；成立工会为干警办实事，办理工会卡、安装健身器材、组建篮球队，开展各类职工活动；活化特色检察文化载体，组织书画摄影展、举办“点赞十九大，活力工间操”表演赛、打造精品文化长廊等一系列“文化兴检”活动。四是宣传检察工作亮点。在国家、省、市级媒体发表稿件140余篇，省级优秀调研4篇，省市级检察简报46篇，本院编发简报64期，宣传、党建工作经验在全市推广。市检察院编发我院工作经验专刊2期，市院王国新检察长在专刊上作出批示：“呼兰院取得较好业绩，值得充分肯定，一些经验做法也值得推广和参照”。最高人民检察院门户网站刊登了我院两项创新性工作。2017年12月11日《检察日报》头版头条以《“四手联弹”共奏暖心曲》为题报道了我院四个哈市“首创”亮点工作。
        全面推动以党建促队建。一是严肃党内政治生活，加强自身党风廉政建设。组织开展“党风廉政教育年”活动，深化理论武装和党性修养，以党风廉政建设责任制为抓手，严格落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持从严治检，深化源头治理，全面提高干警廉洁自律意识，切实维护风清气正的政治生态环境，推动全面从严治党向纵深发展。全年无干警违法违纪情况发生。二是开展精准扶贫工作。制定精准扶贫方案，组建驻村扶贫工作队，成立党小组，派一名党组成员带领10名工作人员长年驻村扶贫。对孟家、友好、和平三个帮扶村共计135户贫困户逐户甄别，剔除70户伪贫困户。多次走访慰问特困户，送去米、面、油等生活用品。开展“不忘初心，精准扶贫献爱心”活动，捐款1.6万余元，捐赠衣物150余件。组织召开村“两委”班子座谈会，帮助查找村屯经济发展缓慢的原因，厘清发展思路，制定脱贫致富发展规划。目前，正在谋划三村联动依托产业脱贫方案，保证完成脱贫攻坚任务。
        各位代表，2017年呼兰区检察工作取得的发展进步，是区委和市检察院坚强领导、区人大及其常委会有力监督的结果，也是区政府、政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
        回顾过去的一年，我们清醒的认识到，检察工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是新发展理念还不够适应，服务保障呼兰经济发展思路不够开阔、招法不实，监督与配合、打击与保护、办案与服务的关系处理的方式方法有待提高；二是检察监督职能发挥还不够充分，法律监督能力和总体水平有待提升；三是检察队伍结构还不够合理，专业水平还不均衡，适应新形势、新任务的能力有待加强；四是司法体制改革机制还不够健全，综合配套改革、司法责任制落实还不够全面，基础工作有待夯实。对此，我们将不断努力，采取有力措施，切实加以整改。
2018年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年。呼兰检察院将全面贯彻党的十九大精神，从政治和全局的高度，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略精神实质，坚决维护党对检察工作的绝对领导，自觉把思想和行动统一到各项检察工作上来，以党的十九大精神为引领，审视工作思路、谋划工作目标，激励全体检察干警开拓奋进，担负起党和国家赋予的政治责任和宪法法律赋予的法律职责，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，以司法办案为中心，以司法体制改革为动力，以过硬的检察队伍为保障，做好各项检察工作，为呼兰区域经济发展提供强有力的司法保障。
        各位代表，2018年呼兰检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市院的正确领导下，在区人大、区政协的监督下，认真落实本次会议的决议要求，凝心聚力、真抓实干，不断开创呼兰检察工作新局面，为呼兰经济健康发展及社会稳定作出新贡献！